本文摘要：日前，内蒙古印发《内蒙古自治区前进钢铁行业超低废气实施方案(印发稿)》。

日前，内蒙古印发《内蒙古自治区前进钢铁行业超低废气实施方案(印发稿)》。全文如下：　　内蒙古自治区前进钢铁行业超低废气实施方案　　（印发稿）　　为贯彻落实生态环境部等5部委《关于前进实行钢铁行业超低废气的意见》(的环大气〔2019〕35号)和《内蒙古自治区输掉蓝天保卫战三年行动计划实施方案》(内政放〔2018〕37号)，推展钢铁行业高质量发展、增进产业转型升级、助力输掉蓝天保卫战，融合自治区实际，制订本实施方案。　　一、改建目标　　新建、迁往钢铁企业：不准追加钢铁冶金生产能力，新的改扩建(不含迁往)钢铁项目要严格执行生产能力移位实施办法，按照钢铁企业超低废气指标拒绝，实时设施建设高效副产物、脱硝、除尘措施，实施物料储存、运送及生产工艺过程无的组织废气管控措施，大宗物料和产品采行洗手方式运输。

反对希望钢铁冶金生产能力向环境容量大、资源确保条件好的地区移往。　　现有钢铁企业：2025年底前，全区钢铁牵头企业基本已完成超低废气改建；铸企业、较短流程钢铁企业、独立国家轧钢企业参考继续执行。列为出局计划的企业或设施仍然拒绝实行超低废气改建。

　　二、实行步骤　　(一)2019年底前，列为超低废气改建计划的钢铁企业要制订明确工作方案，于2019年12月底前上报盟市生态环境、工业和信息化、发展和改革等主管部门，盟市涉及部门汇总后及时上报至自治区生态环境厅、工业和信息化厅、发展和改革委等主管部门。　　(二)到2020年底前，钢铁牵头企业50%焦化生产能力基本已完成超低废气改建；力争80%以上钢铁牵头企业已完成物料储存工序无的组织废气改建。全区力争已完成200万吨生产能力超低废气改建。　　(三)2023年底前，钢铁牵头企业已完成物料储存工序无的组织废气改建；力争50%以上钢铁牵头企业已完成有的组织排放口超低废气改建；洗手运输改建急剧前进。

全区力争已完成400万吨生产能力超低废气改建。　　(四)2025年底前，全区钢铁牵头企业基本已完成超低废气改建。

60万吨铸生产能力、300万吨非牵头企业炼铁生产能力参考钢铁牵头企业拒绝基本已完成超低废气改建。　　三、明确拒绝　　钢铁企业超低废气是所指对所有生产环节(不含原料场、工件、球团、炼焦、炼铁、炼钢、轧钢、采买电厂等，以及大宗物料产品运输)实行升级改建，大气污染物有的组织废气、无的组织废气以及运输过程符合以下拒绝：　　(一)有的组织废气掌控指标。烧结机机头、球团提纯烟气颗粒物、二氧化硫、氮氧化物废气浓度小时均值分别不低于10、35、50毫克/立方米；其他主要污染源颗粒物、二氧化硫、氮氧化物废气浓度小时均值应以分别不低于10、50、200毫克/立方米，明确指标限值闻附表1。

超过超低废气的钢铁企业每月最少95%以上时段小时均值废气浓度符合上述拒绝。　　(二)无的组织废气控制措施。全面强化物料储存、运送及生产工艺过程无的组织废气掌控，在确保生产安全性的前提下，采行密封、堵塞等有效地措施(闻附表2)，有效地提升废气搜集亲率，产尘点及车间不得有可见烟粉尘外逸。

　　1.物料储存。石灰、除尘灰、副产物灰、粉煤灰等粉状物料，不应使用料仓、储罐等方式密封储存。铁精矿、煤、焦炭、烧结矿、球团矿、石灰石、白云石、铁合金、钢渣、副产物石膏等块状或粘湿物料，不应使用密封料仓或堵塞料棚等方式储存。其他干渣堆存不应使用喷淋(雾)等抑尘措施。

　　2.物料运送。石灰、除尘灰、副产物灰、粉煤灰等粉状物料，不应使用管状带式输送机、气力输送设备、罐车等方式密封运送。

铁精矿、煤、焦炭、烧结矿、球团矿、石灰石、白云石、铁合金、低炉渣、钢渣、副产物石膏等块状或粘湿物料，不应使用管状带式输送机等方式密封运送，或使用皮带通廊等方式堵塞运送；确需汽车运输的，不应用于堵塞车厢或苫盖森严，装卸车时应采行加湿等抑尘措施。物料运送落料点等不应配有集气车顶和除尘设施，或采行喷雾等抑尘措施。

料场出口不应设置车轮和车身清除设施。厂区道路不应硬化，并采行清理、灭火等措施，保持清洁。　　3.生产工艺过程。

工件、球团、炼铁、焦化等工序的物料碎裂、筛分、混合等设备不应设置密封车顶，并配有除尘设施。烧结机、烧结矿的环冷机、球团提纯设备，高炉炉顶上漆、矿槽、高炉出有铁场，混铁炉、炼钢铁水预处理、炼钢、电炉、精炼炉，石灰窑、白云石窑等产尘点应全面强化集气能力建设，保证无可见烟粉尘外逸。

高炉出有铁场平台不应堵塞或半封闭，铁沟、渣沟不应砖墙堵塞；炼钢车间不应堵塞，设置屋顶车顶并配有除尘设施。焦炉机侧炉口不应设置集气车顶，对废气展开搜集处置。高炉炉顶料罐皆力放散废气不应采行重复使用或净化措施。

废钢切割成不应在堵塞空间内展开，设置集气车顶，并配有除尘设施。轧钢涂层机组不应堵塞，并设置废气搜集处置设施。　　焦炉不应使用干熄焦工艺。炼焦煤气净化系统冷鼓各类贮槽(罐)及其他区域焦油、苯等贮槽(罐)的有机废气不应终端压力均衡系统或搜集净化处置，酚氰废水预处理设施(调节池、气浮池、于隔年油池)不应砖墙并配有废气搜集处置设施，积极开展设备和管线外泄检测与修缮(LDAR)工作。

　　(三)大宗物料产品洗手运输拒绝。出入钢铁企业的铁精矿、煤炭、焦炭等大宗物料和产品使用铁路、水路、管道或管状带式输送机等洗手方式运输比例不高于80%；约将近的，汽车运输部分不应全部使用新能源汽车或超过国六废气标准的汽车(2021年底前可使用国五废气标准的汽车)。

　　(四)强化企业污染废气监测监控。钢铁企业不应依法全面强化污染废气自动监控设施等建设，并与生态环境及有关部门联网，按照钢铁工业及炼焦化学工业自行监测技术指南拒绝，编成自行监测方案，积极开展自行监测，真实情况向社会公开发表监测信息。　　实行超低废气改建的钢铁企业，不应全面强化自动监控、过程监控和视频监控设施建设。烧结机机头、烧结机机尾、球团提纯、焦炉烟囱、装煤地面站、推焦地面站、干法熄焦地面站、高炉矿槽、高炉出有铁场、铁水预处理、炼钢二次烟气、电炉烟气、石灰窑、白云石窑、燃用发生炉煤气的轧钢热处理炉、采买电站分列气筒等皆不应加装自动监控设施。

上述污染源污染管理设施不应加装分布式控制系统(DCS)，记录企业环保设施运营及涉及生产过程主要参数。料场出入口、焦炉炉体、工件环冷区域、高炉矿槽和炉顶区域、炼钢车间顶部等易产尘点，不应加装高清视频监控设施。在厂区内主要产尘点周边、运输道路两侧埋设空气质量监测微站点，监控颗粒物等管控情况。建设门禁系统和视频监控系统，监控运输车辆出入厂区情况。

自动监控、DCS监控等数据最少要留存一年以上，视频监控数据最少要留存三个月以上。　　四、政策措施　　钢铁企业达标排放是法定责任，超低废气是希望导向，对于已完成超低废气改建的钢铁企业不应增大政策反对力度。

　　(一)实施环评绿色通道。钢铁企业仅有积极开展副产物、脱硝、除尘、VOCs管理设施实行改建的项目可编成环境影响登记表划入备案管理，增进改建项目减缓落地起效。　　(二)增大资金反对力度。

各盟市可根据实际，对已完成超低废气改建的钢铁企业给与奖励。中央及自治区财政大气污染防治专项资金，重点反对钢铁企业超低废气改建进展慢、规模大的地区和项目。

企业通过超低废气改建构成的富余排污权，可用作市场交易。反对符合条件的钢铁企业发售企业债券展开必要融资，筹措资金用作超低废气改建等领域。优先反对钢铁企业盈余的碳排放配额用作市场交易。

　　(三)实行差异化环境管理。在轻污染天气预警、号召及污染管控期间，各地要融合污染防治工作实际情况，依法依规对未完成超低废气改建的工序(所含的组织、无的组织和运输过程)增大错峰生产停车限产力度，已完成超低废气改建的工序应以不限产或少限产。根据《内蒙古自治区发展和改革委员会关于印发创意和完备增进绿色发展价格机制的实行意见的通报》(内发改价字〔2019〕586号)，研究制订钢铁行业基于污染物废气的差别化电价政策。

　　(四)严格执行环境保护有关税法。实施环境保护税法有关条款规定，对合乎超低废气条件的钢铁企业给与税收优惠待遇。

增值税大气污染物排放浓度高于国家规定污染物废气标准百分之三十的，减按百分之七十五征税环境保护税；高于百分之五十的，减按百分之五十征税环境保护税。实施购买环境保护专用设备企业所得税抵免优惠政策。　　四、的组织确保　　(一)强化的组织领导。

自治区生态环境厅、发展和改革委、工业和信息化厅、财政厅、交通运输厅、国家税务总局内蒙古自治区税务局等有关部门按照职责联合的组织实行本方案，强化对地方工作指导、帮扶，协商解决问题涉及艰难和问题。积极开展钢铁行业超低废气改建调度管理，有钢铁生产能力的盟市要增强的组织领导，融合大气环境质量提高必须，创建钢铁行业超低废气改建管理台账，确认分年度改建重点项目表格，前进企业如期已完成改建任务，创建定期上报制度。每月5日之前向自治区生态环境厅、工业和信息化厅、发展和改革委等部门请示改建工程进度；每年7月5日、1月5日之前，各盟市将钢铁行业超低废气改建半年和年度进展情况及主要作法构成文字材料，请示自治区生态环境厅、工业和信息化厅、发展改革委等部门。　　(二)增强企业责任。

钢铁企业是实行超低废气改建的责任主体，要细化制订企业行动计划，正式成立以企业主要负责人为组组长的专项工作组，保证如期已完成改建任务。要全面强化自动监控、过程监控和视频监控设施建设。

增大资金投入，贤把工程质量；强化人员技术培训，完善内部考核管理机制，保证管理设施长年倒数平稳运营。要实施自行监测拒绝，向社会公开发表监测信息。大型钢铁企业集团要充分发挥表率作用，力争提前完成。

企业已完成超低废气改建倒数运营一个月后，平稳超过超低废气的，及时上报当地生态环境、工业和信息化、发展改革等部门。反对钢铁企业与高校、科研机构、环保工程技术公司等积极开展节能减排技术创新，大力前进钢铁企业节能减排先进设备技术构建应用于。　　(三)强化调度管理。

自治区生态环境厅会同有关部门要强化日常监督和执法检查，严苛钢铁企业污水处理许可管理，对不合格、并未按证污水处理企业，严苛依法依规展开惩处。严厉打击弄虚作假、私自停驶环保设施等相当严重违法行为，依法查处并追究责任涉及人员责任。

对已完成超低废气改建、竣工验收后平稳运营的钢铁企业，要增加日常监督执法人员成倍。　　(四)增大宣传引领。营造不利于积极开展钢铁企业超低废气改建的较好舆论氛围，强化企业积极开展超低废气改建的责任感和荣誉感。

各级有关部门要大力追踪涉及舆情动态，及时对此社会担忧，对夸奖的地方和进展较慢的企业，的组织新闻媒体强化宣传报道。各地和钢铁企业不应强化信息公开发表，拒绝接受社会监督。

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